堅決打贏精準脫貧這場攻堅戰

時間:2016-03-30 10:14:51來源:南方時論

                     堅決打贏精準脫貧這場攻堅戰  

                           南方時論

  習近平總書記3月8日在參加十二屆全國人大四次會議湖南代表團審議時要求,堅決守住民生底線,堅決打贏脫貧攻堅戰。實現全面建成小康社會目標,農村貧困人口脫貧是最艱巨的任務。習近平總書記對扶貧開發工作的再次強調,有力闡釋了全面小康是全體中國人民的小康,進一步明確了不能讓一個人掉隊的脫貧目標,具有極其重要的針對性和現實意義。

  消除貧困、改善民生、實現共同富裕,是社會主義的本質要求。改革開放以來,黨和國家實施大規模扶貧開發,使7億農村貧困人口擺脫貧困,對全球減貧貢獻率超過70%,譜寫了人類反貧困歷史上的輝煌篇章。特別是黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央把扶貧開發工作擺在更加突出的位置,實施精準扶貧、精準脫貧,開創了扶貧開發事業新局面。當然,我們也清醒地認識到,我國脫貧攻堅形勢依然嚴峻,全國仍有7000多萬農村貧困人口。黨的十八屆五中全會從實現全面建成小康社會奮斗目標出發,把“扶貧攻堅”改成“脫貧攻堅”,明確到2020年實現“兩個確保”:確保農村貧困人口實現脫貧,確保貧困縣全部脫貧摘帽。全面建成小康社會進入決勝階段后,脫貧攻堅更到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,我們必須拿出更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措。

  習近平總書記強調:“堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。”這是做好新時期扶貧開發工作的重要方法論,也是我們眾志成城打贏脫貧攻堅戰的基本遵循。“慮于民也深,則謀其始也精。”實施精準扶貧、精準脫貧,關鍵是要找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。一要解決好“扶持誰”的問題,確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。二要解決好“誰來扶”的問題,加快形成中央統籌、省(自治區、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。三要解決好“怎么扶”的問題,按照貧困地區和貧困人口的具體情況,因人因地施策,因貧困原因施策,因貧困類型施策,做到對癥下藥、精準滴灌、靶向治療。

  精準扶貧是為了精準脫貧,必須設定時間表,既要防止拖延病,又要防止急躁癥。據統計,2011年至2014年,每年農村脫貧人口分別為4329萬、2339萬、1650萬、1232萬。由此推算,如果通過采取過硬、管用的舉措,今后每年減貧1000萬人的任務是完全可以完成的。習近平總書記在關于“十三五”規劃建議的說明中已經傳遞出堅定信心:“通過實施脫貧攻堅工程,實施精準扶貧、精準脫貧,7017萬農村貧困人口脫貧目標是可以實現的。”與此同時,還必須充分調動兩個方面的積極性:一是調動貧困地區和貧困人口積極性,重視發揮廣大基層干部群眾的首創精神,引導他們靠辛勤勞動改變貧困落后面貌;二是動員全社會力量廣泛參與扶貧事業,強化東西部扶貧協作,鼓勵支持各類企業、社會組織、個人參與脫貧攻堅,加快形成全社會參與的大扶貧格局。

  “把脫貧職責扛在肩上,把脫貧任務抓在手上”。面對全面建成小康社會過程中這塊最大短板,習近平總書記對各級黨委和政府提出了明確要求,“我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰”。越是進行脫貧攻堅戰,越是要加強和改善黨的領導,各級領導干部必須堅定信心、勇于擔當,保持頑強的工作作風和拼勁,滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。任務重的地區黨委和政府更要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓,堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。要層層簽訂脫貧攻堅責任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅報告和督察制度,加強督察問責。要把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據,在脫貧攻堅第一線考察識別干部,激勵各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手。要把夯實農村基層黨組織同脫貧攻堅有機結合起來,選好一把手、配強領導班子。

  廣東是全國經濟第一大省,但同全國一樣,也存在大量貧困人口。廣東省委、省政府明確,這是“十三五”期間必須補齊的三塊短板之一。全省各級黨委和政府特別是貧困地區的黨委和政府,必須認真學習貫徹習近平總書記關于精準脫貧的重要講話精神,切實增強責任感、使命感、緊迫感,采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的措施,堅決打贏精準脫貧這場攻堅戰,帶領全體人民率先全面建成小康社會。

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